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省科技廳認定辦法

關于印發安徽省新型研發機構認定管理與績效評價辦法(試行)的通知科區〔2017〕50號

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017-9-15     瀏覽次數:    

各市科技局,廣德、宿松縣科技局,各有關單位:

為支持我省新型研發機構的建設發展,規范新型研發機構的管理和運行,加快構建更加高效的科研體系,有力支撐創新型省份建設,我廳制定了《安徽省新型研發機構認定管理與績效評價辦法(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

安徽省科技廳

2017年9月8日

安徽省新型研發機構認定管理與績效評價辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深化科技體制改革實施方案》,依據《安徽省貫徹落實〈國家創新驅動發展戰略綱要〉實施方案》(皖發〔2017〕3號)和《安徽省人民政府支持科技創新若干政策》(皖政〔2017〕52號)等文件精神,扶持和培育安徽省新型研發機構(以下簡稱“新型研發機構”)的建設與發展,特制定本辦法。

第二條  新型研發機構是指在安徽省內注冊設立,圍繞區域性、行業性重大技術需求,實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作,以開展產業技術研發為核心功能,兼具應用基礎研究、成果二次開發、技術轉移轉化、企業孵化育成、產業投融資、科技服務等功能的獨立法人科研組織。

第三條  新型研發機構是我省科技創新體系的重要組成部分,主要面向我省戰略性新興產業集聚發展和傳統產業改造升級的重點領域,集聚優質創新要素、突破產業關鍵共性技術、服務企業技術創新、支撐產業轉型升級,打造成為創新創業資源的匯聚平臺、高端人才團隊的集聚平臺、產業先進技術的集成平臺、科技體制改革的試驗平臺。

第四條  省科技廳負責全省新型研發機構的技術研發和成果轉化等相關指導管理工作,組織開展新型研發機構的申報、認定、定期評估、動態管理和績效評價,制訂并發布有關政策文件。各地級市科技管理部門負責轄區內新型研發機構的培育、申報和日常管理,督促、協調與技術研發、成果轉化等相關的建設和運行工作。

第二章  申報與認定

第五條  申報新型研發機構須符合以下條件:

1. 擁有多元化的投資主體。可由政府部門、高校、科研院所、企業、社會組織、產業聯盟、海內外人才團隊以及其他投資主體單獨或聯合出資設立。

2. 具備獨立法人資格。須在安徽省內注冊,具有企業、事業單位或民辦非企業等性質的獨立法人資格,擁有一定的經濟實力和穩定的資金來源,主要辦公和科研場所設在安徽,注冊后運營1年以上。

3. 有穩定的研發人員和研發投入。研發人員占職工總數比例不低于30%(且不少于20人),上年度研究開發經費支出占收入總額比例原則上不低于30%,具備進行研究、開發和試驗所需科研儀器、設備和固定場地。

4. 適應市場化的運行機制。包括多渠道的投入機制、自主性的引人機制、開放型的創新機制、高效率的決策機制、合同制的研發機制、績效式的分配機制等。

5. 建立符合現代化要求的管理體制。建立了適應市場化運營的現代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經費財務會計核算制度、研發人員激勵約束制度、知識產權管理制度等。

6. 開展產業技術研發活動。以解決產業共性關鍵技術問題為主業,具有明確的研發方向和清晰的發展規劃,并在前沿技術研究、工程技術開發、成果二次開發、科技成果轉化、創業與孵化育成等方面有鮮明特色,為推動產業和產品向價值鏈中高端躍升提供綜合性科技服務。

第六條  申報新型研發機構須提交以下材料:

1. 安徽省新型研發機構申報表(附件1);

2. 組織機構代碼證(統一社會信用代碼)、營業執照或者事業單位(社會團體)登記證、稅務登記證等有效證件復印件;

3. 研發人員(包括姓名、年齡、學歷、專業、職稱、工作崗位等信息)和全體職工人員清單;

4. 經具有資質的中介機構出具的上一年度財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);

5. 經具有資質的中介機構鑒證的上一年度研究開發費用情況表,并附研究開發活動說明材料;

6. 單價10萬元以上的科研儀器設備清單(包括設備和軟件的名稱、數量、原值總價、購置年份等信息)、發票復印件;

7. 機構章程和管理制度(包括人才引培、 薪酬激勵、成果轉化、科研項目管理、研發經費核算等);

8. 近2年(注冊運營不足2年的提交從成立以來)承擔的政府和企業科技計劃項目、自主立項研發項目、合作及委托研發項目清單(包括項目名稱、項目下達部門、編號、合作或委托單位、金額、起止時間)、立項證明或合同復印件;

9. 近2年(注冊運營不足2年的提交從成立以來)科技成果產出和轉化清單(包括成果名稱、成果形式、成果登記時間、轉化方式、轉化收入及技術交易合同等相關證明材料);

10. 近2年(注冊運營不足2年的提交從成立以來)創業與孵化育成企業清單(包括服務、創辦、孵化企業,設立產業投資基金,開展產學研協同創新等證明材料)。

第七條  認定新型研發機構按以下程序進行:

1. 發布通知。省科技廳在每年的一季度發布組織申報新型研發機構的工作通知,明確申報單位需提交的文件材料、工作流程和其他相關要求,啟動新型研發機構認定工作。

2. 網上申報。符合條件的申報單位,登錄安徽省科技管理信息系統,在規定時間內填寫《安徽省新型研發機構申報表》、上傳有關證明材料,并向屬地市科技主管部門提交蓋章的紙質申報材料和電子文檔。

3. 匯總推薦。各地市科技管理部門負責接收申報機構的申報材料,對材料的完整性與規范性進行審核并提出推薦意見,匯總后報送省科技廳。

4. 形式審查。省科技廳委托第三方服務機構對申報材料的真實性和合規性進行形式審查,符合要求的進入評審論證環節。

5. 評審論證。省科技廳按要求組織專家采取定量與定性相結合的方法對申報材料進行評審,并結合實地考察論證提出綜合意見。

6. 名單公示。業務處室根據專家評審論證意見,提出認定意見并報廳務會研究通過后,在省科技廳網站上進行公示。

7. 發布名錄。省科技廳對公示無異議的申報機構,按年度統一發文公布安徽省新型研發機構名錄。

第八條  申報單位須如實填寫安徽省新型研發機構申報表和提交相關證明材料,對于弄虛作假的行為,一經查實,3年內不得申請認定,并納入社會征信體系黑名單。已通過認定的機構在有效期內如有失信或違法行為,將撤銷資格,并依法依規進行處罰。

第三章  權利與義務

第九條  通過認定的新型研發機構,授予安徽省新型研發機構稱號,自頒發資格之日起有效期為2年。從獲得新型研發機構資格認定年度起,有資格享受與新型研發機構相關的扶持政策。

第十條  新型研發機構發生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的,應在事后3個月內以書面形式向省科技廳報告,進行資格核實后,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,取消其新型研發機構資格。

第十一條  新型研發機構應在每年3月份前按照要求填寫上年度研發和經營活動基本信息,并向省科技廳提交上一年度工作總結報告(包括機構的建設進展情況、科技創新數據指標及下年度建設計劃等)。

第四章  評價與支持

第十二條  省科技廳組織對新型研發機構建設運行情況,按動靜態開展績效評價。績效評價合格檔次以上的,繼續獲得 2年新型研發機構資格;不參與績效評價或績效評價不合格的,資格到期自動取消。

第十三條  參與績效評價的新型研發機構,須對照績效評價指標體系(附件2),登錄安徽省科技管理信息系統,填寫上兩個自然年度的各項指標數據,并提交相關證明材料。省科技廳根據新型研發機構績效評價結果,擇優給予經費后補助,支持其開展研發活動、招引人才團隊、建設創新平臺、提升產業創新服務能力等。

第十四條  獲得財政專項資金資助的新型研發機構,須遵守財政、財務規章制度和財經紀律,自覺接受監督檢查。專項資金實行專賬核算、專款專用,并納入研發投入統計。

第五章  附則

第十五條  本辦法由省科技廳負責解釋。

第十六條  本辦法自發布之日起施行。

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